-
2020
02-28
中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議決議
中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議決議 （2020年1月21日中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議通過） 中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月20日至21日在西安舉行。全會傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，聽取了省委書記胡和平講話，審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記王興寧代表省紀(jì)委常委會所作的《充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行促進(jìn)完善發(fā)展作用，為陜西追趕超越全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障》工作報告。 全會一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍提出明確要求，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予殷切期望。趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，深刻總結(jié)過去一年紀(jì)檢監(jiān)察工作中形成的認(rèn)識和體會，部署2020年任務(wù)，是一個政治站位高、主題立意深，求真務(wù)實、凝心聚力的好報告。全省各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，以高度的政治自覺把全會部署的任務(wù)落到實處。 全會學(xué)習(xí)討論了胡和平同志在十三屆省紀(jì)委四次全會上的講話。一致認(rèn)為，講話深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，充分肯定我省全面從嚴(yán)治黨取得的成績，明確深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點任務(wù)。講話旗幟鮮明、立場堅定，目標(biāo)明確、措施有力，體現(xiàn)了省委履行管黨治黨政治責(zé)任的高度自覺，必須認(rèn)真貫徹落實。 全會指出，2019年，省委堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以上率下落實管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展新成效。在中央紀(jì)委和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨中央重大決策部署，緊扣全省工作大局，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅定不移做到“兩個維護(hù)”，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 全會指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神以及省委十三屆六次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為陜西追趕超越全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。 第一，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決做到“兩個維護(hù)”。“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。必須把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部終身課題，持之以恒跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化主題教育成果。持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、落實黨中央重大決策部署重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、落地見效。 第二，聚焦脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題專項整治。要自覺踐行以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展脫貧攻堅機(jī)動巡視，推動脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。深化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中整治民生領(lǐng)域損害群眾利益問題。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域、統(tǒng)計數(shù)字造假問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 第三，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提升工作規(guī)范化法治化水平。圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)“三項改革”，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要任務(wù)。要積極協(xié)助黨委落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，加強(qiáng)對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督。加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，推動監(jiān)督向基層延伸。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。 第四，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福的有力舉措。必須緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，督促職能部門全面梳理法定授權(quán)，排查廉政風(fēng)險點。強(qiáng)化對十四屆全運(yùn)會籌備工作的監(jiān)督，確保廉潔辦全運(yùn)。堅持嚴(yán)肅審慎、精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，嚴(yán)肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，及時做好澄清反饋工作，為敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干部容錯糾錯。嚴(yán)格落實日常監(jiān)督工作辦法，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。 第五，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入整治不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能否守住立黨初心、實現(xiàn)執(zhí)政使命。必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，緊盯執(zhí)行黨中央決策部署只表態(tài)不落實、層層加重基層負(fù)擔(dān)、對人民群眾利益不維護(hù)不作為等突出問題，開展排查整治。分類推進(jìn)“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題整治。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，持續(xù)整治“不吃公款吃老板”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，深化違規(guī)收送禮金問題專項整治，與領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題整治統(tǒng)籌推進(jìn)，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。 第六，聯(lián)動推進(jìn)巡視巡察，充分發(fā)揮巡視利劍作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要圍繞黨中央重大決策部署和省委部署要求，緊盯被巡視黨組織政治責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋。加強(qiáng)對市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，深入開展“市縣巡察質(zhì)量提升年”活動，推動市縣巡察向村居延伸。落實巡視整改情況報告和公開制度，專項治理發(fā)現(xiàn)的普遍性突出性問題。加強(qiáng)巡視巡察規(guī)范化專業(yè)化信息化建設(shè)，提高巡視巡察工作水平。 第七，保持懲治腐敗政治定力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。持續(xù)加大國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、醫(yī)療系統(tǒng)、高校系統(tǒng)反腐力度，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓開發(fā)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題專項整治，查處地方債務(wù)中隱藏的腐敗問題。扎實開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。建立行賄企業(yè)、人員數(shù)據(jù)庫和“黑名單”
-
2020
02-20
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議公報
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議公報 (2020年1月15日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議通過) 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月13日至15日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀(jì)委委員133人，列席246人。 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。 全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，審議通過了趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障》工作報告。 全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話。一致認(rèn)為，講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望，提出明確要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，砥礪初心、勇?lián)姑愿叨鹊恼巫杂X把全會部署的任務(wù)落到實處。 全會指出，2019年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，成功應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針和要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，突出政治監(jiān)督，圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治，持續(xù)嚴(yán)懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，集中整治形式主義、官僚主義。深化政治巡視和巡視整改，完善巡視巡察工作格局。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提高規(guī)范化法治化水平。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，突出重點削減存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。全會總結(jié)了過去一年工作中形成的認(rèn)識和體會，在肯定成績的同時，實事求是分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)存在的主要問題，要求高度重視、采取有效措施加以解決。 全會提出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。 全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進(jìn)，牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。 第一，堅持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅定性。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”，要加強(qiáng)對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。 第二，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。 第三，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能。自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，制定監(jiān)察法實施條例，推動研究制定監(jiān)察官法。 第四，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格日常監(jiān)督，實事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。 第五，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。深入落實中央八項規(guī)定精神，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。嚴(yán)查享樂、奢靡問題，推動完善制度規(guī)定，加大通報曝光力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。 第六，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動機(jī)制，全面加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)，督促落實中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作指導(dǎo)意見。完善巡視巡察整改情況報告制度，綜合用好巡視巡察成果。 第七，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展追逃追贓“天網(wǎng)行動”。推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育。 第八，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，在堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集
-
2020
01-06
集團(tuán)公司黨委召開2019年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉工作會議
1月2日上午，集團(tuán)公司召開黨委擴(kuò)大會議聽取2019年度黨組織書記抓基層黨建工作述職報告并對其進(jìn)行評議，聽取紀(jì)委書記述責(zé)述廉報告。黨委書記、董事長馬洪潮出席會議并作了點評講話。會議由黨委副書記常啟豹主持。 會上，煤炭運(yùn)銷公司、煤炭進(jìn)出口公司、橫山煤電公司等公司黨委書記就2019年度履職情況、存在的主要問題和下一步工作思路等進(jìn)行述職。煤炭運(yùn)銷公司和煤炭進(jìn)出口公司紀(jì)委書記從履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等方面進(jìn)行了述責(zé)述廉。其余單位黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人提交了書面述職述廉報告。 馬洪潮指出，各級黨組織負(fù)責(zé)人要繼續(xù)深化對國企黨建工作的認(rèn)識，充分理解中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，深入踐行“六個力量”、繼續(xù)堅持“兩個不動搖”、嚴(yán)格落實國企黨建“四個堅持”，以兩個“一以貫之”為指南，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推進(jìn)集團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 馬洪潮要求，各級黨組織要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，書記要切實履行好黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)履行好“直接責(zé)任人”責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨組織全覆蓋、有效覆蓋，要堅持黨管干部和黨管人才原則，堅持國有企業(yè)20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，落實好“三重一大”決策制度和“三會一課”基本組織生活制度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)集團(tuán)事業(yè)發(fā)展，保證全集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任得到切實履行，向市委市政府和全體干部職工交上一份滿意的答卷。 常啟豹傳達(dá)了全省國資監(jiān)管工作會議精神，并要求各級黨組織高度重視“不忘初心、牢記使命”主題教育階段性總結(jié)工作，對集中教育期間檢視發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，嚴(yán)格督辦落實整改，常態(tài)化、制度化開展好主題教育。 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨群、紀(jì)檢、人資、團(tuán)委等部門主要負(fù)責(zé)人，各二級公司、直屬公司黨組織書記、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，黨群部部長、紀(jì)檢部部長參加本次會議。集團(tuán)公司黨群、紀(jì)檢部門工作人員以黨員職工代表身份參加評議。
-
2018
09-17
環(huán)球時報社評：高度警惕臺灣間諜誘騙大陸學(xué)生
國家安全機(jī)關(guān)向本報獨家披露了多起臺灣間諜策反大陸學(xué)生的案件，凸顯了當(dāng)前形勢下大陸面臨的間諜活動滲透帶來的安全挑戰(zhàn)。大陸青年學(xué)生成為臺灣間諜情報機(jī)構(gòu)的主攻對象，對有關(guān)部門敲響了警鐘。 間諜與反間諜的“故事”并不只出現(xiàn)在影視片中，它可能就發(fā)生在我們當(dāng)中一些人的身邊。現(xiàn)實中的間諜活動雖然有時不會像影視片中那樣驚悚、離奇，但它卻悄悄地滲透進(jìn)了我們平常的生活、學(xué)習(xí)和工作中，更具隱蔽性，更不容易被察覺。這種看似平凡的間諜活動，往往會有極強(qiáng)的連續(xù)性和誘惑力，對個人和家庭的生活，對國家安全的破壞性可能會更大。 由于島內(nèi)“臺獨”勢力的上臺，臺灣當(dāng)局近年來對大陸的間諜派遣有增無減，活動更為頻繁、囂張。這使得我們在隱蔽戰(zhàn)線上面臨的敵情日趨嚴(yán)重，反間諜任務(wù)日益艱巨。 從本報報道的這些案例中，我們還可以看出臺灣間諜活動的一些趨向。這些臺灣間諜為服務(wù)臺灣當(dāng)局的政策需求，既使用了傳統(tǒng)的間諜手段，比如金錢收買、感情拉攏、色情引誘等，也與時俱進(jìn)地使用了很多新技術(shù)，充分利用了電子郵件、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社交媒體的便捷性展開活動。 臺灣間諜情報機(jī)關(guān)的滲透重點還在轉(zhuǎn)向大陸的青年學(xué)生。他們利用大陸的開放、國際交流的增多和兩岸交流的擴(kuò)大，盯住和粘住有可能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、科技和國防等領(lǐng)域工作的青年學(xué)生，放長線、釣大魚，長期、定向培養(yǎng)，布建網(wǎng)絡(luò)。這種活動不僅嚴(yán)重破壞兩岸和平發(fā)展大局，還威脅到大陸青年學(xué)生的成長和兩岸正常的經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)術(shù)交流。 這些被盯上的青年學(xué)生，本來品學(xué)兼優(yōu)，擁有大好的前程。他們正處在人生的關(guān)鍵階段，到臺灣交流學(xué)習(xí)，本該是他們提升自己的機(jī)會。對這樣的年輕人下手，毀了他們的一生，這也是臺灣情報部門在道德上的犯罪。 當(dāng)前，臺灣情報部門已經(jīng)成為“臺獨”勢力的馬仔。“臺獨”勢力蠢蠢欲動，臺灣情報部門也就更加活躍，手段更加卑劣。 目前臺海局勢日趨嚴(yán)峻，美國方面屢屢試圖沖撞大陸在臺灣問題上的紅線，并有可能進(jìn)一步破壞臺海穩(wěn)定。大陸在明顯感到壓力加大時，勢必會對臺灣問題有可能走向最壞做好準(zhǔn)備。臺灣當(dāng)局因此會惶恐不安，未來必然會加大對大陸的間諜滲透活動，以期掌握大陸相關(guān)部門的動向。 兩岸關(guān)系的大勢不會逆轉(zhuǎn)，臺灣當(dāng)局的間諜活動除了制造一些無辜的受害者之外，對改善“臺獨”勢力的處境不會有助益。早日認(rèn)清兩岸的形勢，與之相向而行，是臺灣當(dāng)局最明智的選擇。 防范臺灣當(dāng)局的間諜滲透活動，是反擊“臺獨”、維護(hù)國家主權(quán)完整、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的一個重要部分。針對臺灣當(dāng)局的反間諜工作需要堅持總體國家安全觀。作為一種系統(tǒng)性操作，需要各個方面的緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。本次國家安全機(jī)關(guān)公布的一些案例提醒我們，各高校和相關(guān)青年組織和機(jī)構(gòu)需要對當(dāng)前的反間諜形勢有清醒認(rèn)識，要高度重視反間諜法律的普及教育，“打好預(yù)防針”。 國家安全是立國之本，是國家生存和發(fā)展的根本保障。我們在反間諜領(lǐng)域取得了一定成果，但這并非意味著我們的安全網(wǎng)就從此不再會出現(xiàn)漏洞。一張完備而有效的國家安全網(wǎng)絡(luò)是靠廣大公民具有良好的安全意識而結(jié)成的，這是一項長期而艱巨的工作。
-
2018
09-17
【兩節(jié)期間這些“線”不要踩】月餅這樣吃就違反紀(jì)律了
編者按： 2018年中秋、國慶臨近，“四風(fēng)”問題進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站和中國紀(jì)檢監(jiān)察報共同策劃推出系列報道“中秋國慶當(dāng)心‘點’”，選取近年來中秋、國慶期間因違反中央八項規(guī)定精神受處分的典型案例，給廣大黨員干部提個醒。 中秋佳節(jié)就要到了，有人開始“糾結(jié)”：別人送月餅，到底收不收?單位發(fā)月餅，到底行不行?單位買月餅，到底可不可以找下屬單位報銷?個人買月餅，到底可不可以在單位報銷? 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物”及“用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等”違反廉潔紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行條例，風(fēng)清氣正過節(jié)，月餅千萬不能這樣吃——1.收受管理服務(wù)對象贈送的月餅 2014年至2016年期間，成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會趙長文從事單位公車管理工作。2014年春節(jié)前，趙長文攜配偶等一道違規(guī)接受公車定點維修公司劉某宴請。2015年及2016年中秋節(jié)，趙長文接受劉某贈送的月餅。趙長文身為中共黨員，違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)接受宴請、收受公車定點維修單位禮品，受到黨內(nèi)警告處分。2.公款購買月餅，給職工發(fā)福利 福建省泉州市安溪縣發(fā)電公司董事長兼總經(jīng)理、黨支部書記胡吉祥于2013年至2015年間，公款購買高檔酒水、香煙用于公務(wù)接待，公款購買高檔公文皮包、中秋月餅券用于濫發(fā)福利以及組織公款旅游等。胡吉祥受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，按照法定程序被免去公司董事長、總經(jīng)理職務(wù)。3.給單位職工發(fā)放管理服務(wù)對象贈送的月餅 2014年至2017年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)期間，湖北省武漢市漢陽區(qū)城管委燃?xì)夤芾磙k公室主任李遠(yuǎn)偉收受武漢長真燃?xì)庥邢薰痉ǘù砣嗽迟浰偷狞S鶴樓1916香煙共計22條。此外，2014年至2015年元宵節(jié)、中秋節(jié)期間，武漢市武玖液化氣有限公司法定代表人湯某向區(qū)城管委燃管辦贈送元宵12份、月餅12份以及1300元購物卡，李遠(yuǎn)偉將上述物品向燃管辦工作人員進(jìn)行了發(fā)放。2017年9月4日晚，李遠(yuǎn)偉參加服務(wù)對象曾某組織的宴請活動。2018年1月，李遠(yuǎn)偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。4.給單位職工發(fā)月餅，安排下屬單位報銷 2013年中秋節(jié)前，陜西省工信廳原黨組副書記、副廳長、陜西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會原會長許蒲生安排省紡織協(xié)會為廳機(jī)關(guān)職工購買月餅，花費共計17.4萬元;2016年春節(jié)前，經(jīng)許蒲生同意，省紡織協(xié)會為該聯(lián)合會職工購買購物卡，花費共計7.7萬元;2013至2017年，許蒲生違規(guī)領(lǐng)取和接受省軟件協(xié)會價值3萬元的購物卡。2017年12月，許蒲生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金被收繳。5.購買月餅送禮后在單位報銷 2015年9月10日，呼倫貝爾市陳巴爾虎旗環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長佟玉寶從海拉爾乘機(jī)至呼和浩特市，赴自治區(qū)環(huán)保廳辦理陳巴爾虎旗通用機(jī)場建設(shè)項目環(huán)評評審事宜，并入住內(nèi)蒙古東達(dá)酒店有限公司錦江國際大酒店。因去鄂爾多斯市看同學(xué)，將原定于9月13日乘機(jī)返程日期改為9月15日。期間，為看望同學(xué)從酒店購買月餅1285元、去鄂爾多斯市返回呼和浩特市車費65元、9月13日不能退飛機(jī)票產(chǎn)生費用1000元，均于2016年5月9日在陳巴爾虎旗環(huán)保局報銷，并多領(lǐng)取了兩天出勤補(bǔ)助130元。2016年8月19日，陳巴爾虎旗紀(jì)委給予佟玉寶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收繳其違紀(jì)所得。
-
2018
09-10
《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉案例解讀》出版發(fā)行
◎逐條提煉監(jiān)察法規(guī)定主旨要義◎180個案例逐條闡釋解讀◎以案說法形式直觀鮮活具體深入 由中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)同志編寫、以案例形式解讀監(jiān)察法的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉案例解讀》一書，近日已由中國方正出版社出版發(fā)行。 本書圍繞監(jiān)察法9章69條內(nèi)容，逐條提煉其主旨要義，列舉180個案例或事例，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，直觀、鮮活、具體、深入解讀監(jiān)察法，為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握監(jiān)察法的精神實質(zhì)和核心要義，準(zhǔn)確理解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位、職責(zé)權(quán)限、管轄范圍、工作程序、自我監(jiān)督、責(zé)任追究以及反腐敗國際合作等提供了有益參考。案例摘讀：第二十一條 在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。 【案例52】 【紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可依法詢問證人】 H市J區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查該區(qū)某社區(qū)原書記Z某涉嫌受賄案時發(fā)現(xiàn)，Z某持有A公司10%的股份。雖然在訊問過程中Z某一再強(qiáng)調(diào)這些股份是自己實際出資所得，但根據(jù)已掌握的信息來看，這10%的股份很可能是Z某所收受的干股，是其以領(lǐng)取分紅之名行受賄之實。經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查組迅速對該公司股東S某、W某、C某三名知情人展開詢問，針對每個人不同的特點及時調(diào)整策略、各個擊破。后來調(diào)查得知，Z某與S某、W某、C某三人曾定下“攻守同盟”，在Z某被留置后的第二天，S某等三人就專門開了會，約定按照事前商議的口徑對向Z某行賄的事實予以掩蓋。在調(diào)查人員的強(qiáng)大攻勢下，S某還提供了公司記錄向Z某分紅的“小賬”。面對大量的不可辯駁的事實和證據(jù)，Z某的心理防線被徹底擊破，如實向調(diào)查組交代了其收受A公司10%干股并獲得分紅款120萬元的事實。同時，S某、W某、C某因向組織坦白交代相關(guān)問題，如實提供證人證言，得到了從輕處理。 【解 讀】 監(jiān)察法第二十一條規(guī)定：“在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。”詢問，是指調(diào)查人員依照法定程序以言詞方式向有關(guān)人員和證人調(diào)查了解情況的一種行為。詢問和訊問最本質(zhì)的區(qū)別在于對象不同，訊問針對的是立案后涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，詢問則針對的是有關(guān)人員與證人。證人有很多種，有涉案人員，比如行賄人，包括商人或掮客，也有純粹的證人，比如與案件無關(guān)聯(lián)的知情人員;有直接知情人，比如參與非法牟利或經(jīng)手行賄的人員，也有間接知情人，比如聽別人轉(zhuǎn)述過有關(guān)情況的人員，或者是曾經(jīng)接觸過部分問題線索的人員;有利益相關(guān)人，如司機(jī)、秘書等，也有利益無關(guān)人，比如僅僅經(jīng)手財務(wù)的會計。這些證人接受詢問時，有的會坦然接受并說明問題，也有的會出于情感、利益、安全等方面的壓力，閉口不談或遮遮掩掩。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法展開詢問，同時又要具體問題具體分析，根據(jù)不同證人的特點采取有針對性的詢問策略。 在行賄、受賄類案件中，由于賄賂行為是涉及雙方的，因此賄賂事實的認(rèn)定必須要有雙方的言詞證據(jù)。賄賂行為較少會產(chǎn)生書面證據(jù)，即使有網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬等書面證據(jù)，要證明這筆錢屬于什么性質(zhì)的錢，是經(jīng)濟(jì)往來還是賄賂款項，也是需要雙方的言詞證據(jù)的。在這類案件中，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法運(yùn)用詢問措施就顯得尤為重要，是認(rèn)定案件事實的必備一環(huán)。針對涉嫌行賄犯罪的涉案人員存在可能串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)等情形，必要時采取留置措施，有助于案件的突破。 本案例中，Z某收受干股屬于受賄行為。S某、W某、C某涉嫌行賄并隱匿證據(jù)，在調(diào)查過程中，S某、W某、C某及時糾正了錯誤行為，向組織坦白交代相關(guān)問題，提供了真實的證人證言和相關(guān)證據(jù)，最后獲得了從輕處理。值得注意的是，不同于被調(diào)查人，相關(guān)人員在接受詢問前掌握的信息相對豐富，甚至存在著串供、作偽證的可能，因此從某種程度上講，對相關(guān)人員的詢問更考驗著調(diào)查人員的談話水平和掌握證據(jù)的扎實程度。這就需要調(diào)查人員在詢問相關(guān)人員之前，對他們身份、性格、行為、動機(jī)等情況作出精準(zhǔn)的分析，對可能出現(xiàn)的各種情況做好充分預(yù)案。 【案例53】 【紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握證人主體適格問題】 某省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查省屬某高校負(fù)責(zé)人G某涉嫌貪污受賄案件過程中，已經(jīng)認(rèn)定了500多萬元的金額，另有一筆問題線索涉及G某的妻子和兒子。據(jù)行賄人交代，為承攬學(xué)校基建工程，他曾于前年春節(jié)期間到G某家中行賄，正值G某外出、G某妻子和兒子(14歲)在家，遂寒暄幾句后便告辭，出門前他將一只進(jìn)口的文具盒留在茶幾上，其中裝有兩根200克的金條，因為兩家平常有較多往來，G某妻子當(dāng)時并未多問，事后也沒有退還。調(diào)查中，G某稱對此事毫不知情，而其妻子和孩子目前在香港，請組織聯(lián)系其妻子和兒子核清事實。為查清該問題，專案組進(jìn)行了研究，與G某妻子聯(lián)系后到香港找到其住處，在其認(rèn)為方便的時候與其進(jìn)行了核實取證。調(diào)查人員向G某妻子送達(dá)詢問通知書，告知了其證人作證的權(quán)利和義務(wù)，告知她應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任，詳細(xì)詢問核實了當(dāng)時情況，G某妻子表示確有此事，并講述了當(dāng)時的細(xì)節(jié)，與行賄人的供述吻合，證明確實G某對此事不知情。同時，鑒于G某兒子當(dāng)時也在場、其亦符合證人條件，為確保此事形成完整證據(jù)鏈，在G某妻子在場的情況下，調(diào)查人員對G某兒子也進(jìn)行了詢問取證，其證言與其他人員交代的情況相吻合。 【解 讀】 監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的職責(zé)，為了履行好這一職責(zé)，監(jiān)察法將詢問措施確定為監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查權(quán)限。采取詢問措施的對象是證人等。“證人”是指知道監(jiān)察機(jī)關(guān)所調(diào)查案件真相的當(dāng)事人以外的第三人。參照刑事訴訟法第六十條規(guī)定，凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人，不能作證人。詢問證人時可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點進(jìn)行，在必要的時候，可以通知證人到監(jiān)察機(jī)關(guān)提供證言。本案例中監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系身在香港的G某妻子及其兒子，在合適的時間和地點進(jìn)行了詢問取證。G某妻子屬于利益關(guān)聯(lián)人，與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，但其知道案件情況，有作證的義務(wù)，具備作證能力，其證言與行賄人交代的內(nèi)容相互印證、沒有矛盾，具有法律效力。同時，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》(法釋〔2012〕21號)第七十四條規(guī)定，詢問未成年證人時，應(yīng)當(dāng)著重審查是否通知其法定代理人或者有關(guān)人員到場，其法定代理人或者有關(guān)人員是否到場。G某兒子屬于未成年人，但事情發(fā)生時其在場，證言的內(nèi)容為證人直接感知，而其年齡、認(rèn)知水平、記憶能力和表達(dá)能力以及生理上和精神上的狀態(tài)不影響作證。調(diào)查人員在其法定監(jiān)護(hù)人在場的情況下，依法采集其證言，并采取合適的方式進(jìn)行詢問，保護(hù)未成年人身心健康，符合法律規(guī)定，也體現(xiàn)了人文關(guān)懷。收集證據(jù)必須客觀全面，既采集對當(dāng)事人不利的證據(jù)，也不排除對當(dāng)事人有利的證據(jù)，詢問G某孩子，盡可能排除所有疑點，搜集所有對當(dāng)事人有利的證據(jù)，這也是對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。這體現(xiàn)的是監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的屬性，體現(xiàn)的是監(jiān)察機(jī)關(guān)對組織、對個人、對歷史認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不僅要查清問題、還原事實真相，也要讓人心服口服。 在實際運(yùn)用詢問措施過程中，案件承辦部門、案件監(jiān)督管理部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批程序，確保調(diào)查人員在運(yùn)用詢問措施過程中合法、合規(guī)。進(jìn)入審判階段后，證人可以到庭作證，也可以采取視頻、連線、書證等方式提供證言，證人證言必須在法庭上經(jīng)過被告人、辯護(hù)人雙方質(zhì)證并且查實以后，才能作為審判定罪的根據(jù)。 ——摘自中國方正出版社出版《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉案例解讀》
